中國(guó)已成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，但城鄉(xiāng)差距和東西部差距，仍是中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的兩大挑戰(zhàn)，直接考驗(yàn)中國(guó)發(fā)展模式能否全面性、可協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性。推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化和東西部發(fā)展均衡，其突破口在于公共服務(wù)均等化，這也是現(xiàn)代化國(guó)家轉(zhuǎn)型和崛起的必由之路。“中央關(guān)于新時(shí)期統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、建立健全基本公共服務(wù)體系的要求，對(duì)農(nóng)村公路發(fā)展賦予了新內(nèi)涵。”2011年7月，交通運(yùn)輸部部長(zhǎng)李盛霖再次接受《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》專(zhuān)訪時(shí)表示。
“十二五”期間，中國(guó)公路總里程目標(biāo)將達(dá)450萬(wàn)公里，其中農(nóng)村公路總里程的目標(biāo)是390萬(wàn)公里。“農(nóng)村路網(wǎng)建設(shè)，要從量變到質(zhì)變，進(jìn)一步提高農(nóng)村公路的通達(dá)深度和通暢程度。”李盛霖說(shuō)。一場(chǎng)大規(guī)模的農(nóng)村路網(wǎng)建設(shè)，不僅深化中國(guó)經(jīng)濟(jì)的全面平衡性，也帶來(lái)巨大的內(nèi)需消費(fèi)提升的機(jī)遇。未來(lái)五年，交通運(yùn)輸實(shí)際上承擔(dān)了快速推進(jìn)中國(guó)城鎮(zhèn)化的使命。
“十一五”期間，交通基礎(chǔ)設(shè)施的投資規(guī)模超過(guò)4.7萬(wàn)億元，“十二五”期間，投資規(guī)模將超過(guò)“十一五”。20世紀(jì)60年代，現(xiàn)代高速公路體系推動(dòng)美國(guó)向現(xiàn)代化的縱深轉(zhuǎn)型。針對(duì)中國(guó)現(xiàn)代綜合運(yùn)輸交通體系的大規(guī)模持續(xù)投資，不僅將化解中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展瓶頸的深層矛盾，也必然推動(dòng)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。
● 大轉(zhuǎn)變：390萬(wàn)公里農(nóng)村路網(wǎng)
《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》：有分析說(shuō)，“十二五”期間交通領(lǐng)域投資是一個(gè)激進(jìn)目標(biāo)。交通部實(shí)際上是怎樣規(guī)劃的，路網(wǎng)建設(shè)的原則是什么？
李盛霖：“十一五”基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模增長(zhǎng)特別快，特別是應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，中央提出了加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，我們完成了基本建設(shè)投資大概4.7萬(wàn)億，是“十五”時(shí)期的2.5倍，“十一五”末我國(guó)公路網(wǎng)達(dá)到398萬(wàn)公里，“十二五”我們提出的是有序、穩(wěn)固推進(jìn)交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展。這跟“十一五”有很大的區(qū)別。根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的預(yù)測(cè)和各省提出的需求和所建設(shè)的道路，我們的規(guī)模和資金做了平衡，提出了公路建設(shè)的總目標(biāo)。
具體目標(biāo)是：公路網(wǎng)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，技術(shù)質(zhì)量明顯提升，公路總里程達(dá)到450萬(wàn)公里，國(guó)家高速公路網(wǎng)基本建成，高速公路總里程達(dá)到10.8萬(wàn)公里，覆蓋90%以上的20萬(wàn)以上城鎮(zhèn)人口城市，二級(jí)及以上公路里程達(dá)到65萬(wàn)公里，國(guó)省道總體技術(shù)狀況達(dá)到良等水平，農(nóng)村公路總里程達(dá)到390萬(wàn)公里。這個(gè)目標(biāo)不是一個(gè)激進(jìn)目標(biāo)，是一個(gè)穩(wěn)步推進(jìn)的目標(biāo)，經(jīng)過(guò)努力是可以實(shí)現(xiàn)的。這是根據(jù)我們的發(fā)展需求，按照“適度超前”的原則安排的建設(shè)�！笆濉鳖A(yù)計(jì)投資總規(guī)模，比“十一五”略有增長(zhǎng)，實(shí)際上增長(zhǎng)幅度是大幅度的下降。
《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》：大規(guī)模修建和優(yōu)化農(nóng)村公路，是出于怎樣的戰(zhàn)略考量？
李盛霖：我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要明確提出，要“繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)，進(jìn)一步提高通達(dá)通暢率和管理養(yǎng)護(hù)水平，加大道路危橋改造力度。”農(nóng)村公路是保障農(nóng)民生產(chǎn)生活的基本條件，是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性設(shè)施，在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮著重要的支撐作用。農(nóng)民是中國(guó)最廣大的群體，如果農(nóng)村沒(méi)有得到公路發(fā)展的實(shí)際好處，修了那么多高速公路，農(nóng)民卻不能順利地從城市回家，就不能說(shuō)公路的發(fā)展是健康的。
一直以來(lái)，農(nóng)村公路主要是服務(wù)農(nóng)民和農(nóng)村的。現(xiàn)在看來(lái)，農(nóng)村公路建設(shè)不僅完善了路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，還推動(dòng)了整個(gè)宏觀路網(wǎng)發(fā)揮更大效益，在建設(shè)新農(nóng)村和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展方面、在推動(dòng)城鎮(zhèn)化方面起到支撐作用。無(wú)論從宏觀還是微觀上來(lái)講，無(wú)論是從經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展的要求還是從農(nóng)民生活水平的提高上看，農(nóng)村公路都發(fā)揮了很重要的作用。
經(jīng)過(guò)這幾年發(fā)展，全國(guó)的公路形成了一個(gè)整體網(wǎng)。如果說(shuō)高速公路是骨架，各省干線是連接線，農(nóng)村公路就是它的毛細(xì)血管，只有農(nóng)村公路發(fā)展了，全國(guó)路網(wǎng)從宏觀來(lái)講才能形成一個(gè)整體�！笆晃濉睍r(shí)期是我國(guó)農(nóng)村公路發(fā)展史上完成投資最多、建設(shè)速度最快、發(fā)展質(zhì)量最好，也是成效最大的一個(gè)歷史時(shí)期。在資金十分緊張的情況下，國(guó)家安排近2000億元用于農(nóng)村公路建設(shè)。
“十二五”期間，堅(jiān)持資金支持力度不減的同時(shí)，國(guó)家將繼續(xù)加大資金支持力度，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)也會(huì)提高。資金投放優(yōu)先考慮西部地區(qū)建制村通瀝青(水泥)路建設(shè)，同時(shí)要加強(qiáng)危橋改造、安保工程建設(shè)，支持尚未通瀝青(水泥)路的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村的農(nóng)村公路建設(shè)、縣鄉(xiāng)道改造、連通工程、鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站建設(shè)等。
《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》：大規(guī)模推進(jìn)農(nóng)村路網(wǎng)建設(shè)，不僅是資金投入，還需要發(fā)展理念的重要變化。您認(rèn)為變化主要在哪些方面？
李盛霖： “十二五”農(nóng)村公路的發(fā)展，無(wú)論是發(fā)展理念，還是發(fā)展重點(diǎn)，都將發(fā)生新的變化，我國(guó)農(nóng)村公路建設(shè)進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段。首先是發(fā)展理念的變化�！笆濉睍r(shí)期，我國(guó)將以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，不斷提高發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性。按照這個(gè)指導(dǎo)原則，我國(guó)農(nóng)村公路要由過(guò)去以“量”的增長(zhǎng)為主，向以“質(zhì)”的提高為主、“量”“質(zhì)”并重轉(zhuǎn)變。
其次是發(fā)展階段的變化。前一個(gè)時(shí)期，農(nóng)村公路建設(shè)重點(diǎn)是解決農(nóng)民基本出行的問(wèn)題。隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)專(zhuān)業(yè)化、規(guī)�；⒓s化水平的不斷提高，構(gòu)筑結(jié)構(gòu)合理、功能完善的農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)，提供安全、便捷、暢通的農(nóng)村交通保障條件，成為新時(shí)期農(nóng)村公路發(fā)展的方向。
三是發(fā)展任務(wù)的變化。截至去年底，全國(guó)仍有1278個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、11.73萬(wàn)個(gè)建制村不通瀝青(水泥)路，其中90%集中在西部地區(qū)和邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)。在這些地區(qū)，建設(shè)的重點(diǎn)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建制村通瀝青(水泥)路。東中部省份和西部省份一些中心城市的郊區(qū)縣，已基本實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通瀝青(水泥)路的目標(biāo)，建設(shè)重點(diǎn)要逐步向縣鄉(xiāng)道路改造、連通路建設(shè)等方面轉(zhuǎn)移。
四是發(fā)展內(nèi)涵的變化。中央關(guān)于新時(shí)期統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、建立健全基本公共服務(wù)體系的要求，對(duì)農(nóng)村公路發(fā)展賦予了新內(nèi)涵。農(nóng)村公路不僅要進(jìn)一步延伸，覆蓋更多的人群，還需要與城市道路相銜接，為城鄉(xiāng)人員往來(lái)和物資流通創(chuàng)造安全、便捷的條件。農(nóng)村客運(yùn)也不再是簡(jiǎn)單地為農(nóng)村地區(qū)“通車(chē)”，而是要有利于推動(dòng)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化和城鄉(xiāng)公共交通服務(wù)均等化。
● 大投資：公共服務(wù)均等化與保障
《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》：如此大規(guī)模的農(nóng)村公路建設(shè)，資金問(wèn)題如何解決？
李盛霖：要修路，資金是關(guān)鍵。“十一五”這5年，中央對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)投入資金達(dá)1978億元，年均遞增30%。中央投資還極大地帶動(dòng)了地方對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)的投入，5年間全社會(huì)共計(jì)完成投資9500億元。今年是“十二五”的開(kāi)局之年，做好今年的農(nóng)村公路工作具有特殊重要的意義。從今年起，國(guó)家對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)投資主要實(shí)行財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的方式，這有利于地方更加自主地根據(jù)需求和重點(diǎn)，有針對(duì)性地推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)。
西部地區(qū)優(yōu)先安排剩余通鄉(xiāng)油路，重點(diǎn)保證通村油路建設(shè)；東中部地區(qū)重點(diǎn)安排剩余建制村通油路、縣鄉(xiāng)道改造等工程。西部地區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)投資比重將占全國(guó)三分之二以上。
“十二五”期間，國(guó)家將繼續(xù)加大資金支持力度，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)也會(huì)提高。但國(guó)家資金只是農(nóng)村公路建設(shè)資金中的一部分，按照“十一五”期間的資金比例，不到三分之一。其余部分仍要靠各級(jí)政府組織籌措。各地要加大地方公共財(cái)政投入，搭建好融資平臺(tái)，爭(zhēng)取更多的地方債券和社會(huì)資金，保持農(nóng)村公路發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。
《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》：將進(jìn)行哪些制度建設(shè)來(lái)保障？
李盛霖：為完成這些目標(biāo)任務(wù)，我們必須堅(jiān)持“兩個(gè)不減”，做到“三個(gè)不動(dòng)搖”。“兩個(gè)不減”即堅(jiān)持工作力度不減。農(nóng)村公路建設(shè)作為交通行業(yè)支持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要舉措，工作力度只能加強(qiáng)，不能削弱。
堅(jiān)持資金支持力度不減。從今年起，國(guó)家對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)主要投資實(shí)行財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的方式，這有利于地方更加自主地根據(jù)需求和重點(diǎn)，有針對(duì)性地推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)。這一塊資金必須專(zhuān)項(xiàng)用于農(nóng)村公路建設(shè)，絕不允許挪作他用。
“三個(gè)不動(dòng)搖”是指：堅(jiān)持政府主導(dǎo)的原則不動(dòng)搖。近些年的農(nóng)村公路建設(shè)始終堅(jiān)持了政府主導(dǎo)、社會(huì)參與的原則。新時(shí)期農(nóng)村公路發(fā)展要繼續(xù)堅(jiān)持好這個(gè)原則，強(qiáng)化地方政府在農(nóng)村公路建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)、客運(yùn)發(fā)展中的主體地位和主導(dǎo)作用，建立健全農(nóng)村公路作為政府行為的工作運(yùn)行機(jī)制。
堅(jiān)持深化改革的方向不動(dòng)搖。要繼續(xù)深化各項(xiàng)改革，建立完善建管養(yǎng)運(yùn)體制機(jī)制，為農(nóng)村公路發(fā)展提供持久動(dòng)力。各地要把加強(qiáng)管理養(yǎng)護(hù)工作作為“十二五”時(shí)期農(nóng)村公路發(fā)展的重點(diǎn)，堅(jiān)定不移地推進(jìn)各項(xiàng)改革，實(shí)行獎(jiǎng)罰措施，以縣為單位嚴(yán)格考核管理養(yǎng)護(hù)責(zé)任、機(jī)構(gòu)和資金落實(shí)情況，考核結(jié)果要與項(xiàng)目安排、資金安排掛鉤。
堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧的方法不動(dòng)搖。做好區(qū)域發(fā)展、建管養(yǎng)運(yùn)協(xié)調(diào)發(fā)、城鄉(xiāng)發(fā)展三個(gè)方面的統(tǒng)籌，探索統(tǒng)籌城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化新模式，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化進(jìn)程。
《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》：“十一五”時(shí)期，交通運(yùn)輸部完成了4.7萬(wàn)億基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)�！笆濉睍r(shí)期投資規(guī)模預(yù)期會(huì)有比較快的增長(zhǎng)。投資的重點(diǎn)在哪些方面？
李盛霖：“十二五”剛剛開(kāi)局就面臨著通脹的壓力，國(guó)家在貨幣政策上采取了一系列的措施來(lái)抑制通貨膨脹。最典型的是控制貨幣的投放量，信貸收緊的問(wèn)題在一季度末、二季度初開(kāi)始顯現(xiàn)，現(xiàn)在這個(gè)問(wèn)題越來(lái)越明顯了。
“十二五”期間，我們預(yù)計(jì)公路、水路投資總規(guī)模比“十一五”增長(zhǎng)一些，但大部分資金都都將投向公路，中央支持地方發(fā)展的資金沒(méi)有問(wèn)題，是有保障的。地方自籌的資金可能會(huì)有一些問(wèn)題。我們?cè)谥贫ā笆濉币?guī)劃時(shí)，是留有余地的，與“十一五”快速發(fā)展的速度相比，“十二五”規(guī)劃實(shí)際上遵循了穩(wěn)步推進(jìn)的原則。我覺(jué)得切實(shí)采取相應(yīng)的措施是能夠?qū)崿F(xiàn)這個(gè)目標(biāo)的。
當(dāng)然，從目前來(lái)看，形勢(shì)還是比較嚴(yán)峻的，各地都在開(kāi)源節(jié)流。我們財(cái)務(wù)司對(duì)資金到位情況進(jìn)行了分析，也提出了一些政策措施，主要想進(jìn)一步與相關(guān)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)溝通，對(duì)在建項(xiàng)目和新開(kāi)工項(xiàng)目做到有序控制，特別是對(duì)新開(kāi)工項(xiàng)目做到有序控制，確保在建項(xiàng)目。
總的來(lái)看，融資難度在進(jìn)一步加大，但是作為交通基礎(chǔ)設(shè)施，是國(guó)家重點(diǎn)支持的行業(yè)和領(lǐng)域，通過(guò)我們各方面的努力是能夠克服困難的。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，從“十二五”整個(gè)計(jì)劃執(zhí)行來(lái)看應(yīng)該能夠完成“十二五”的建設(shè)目標(biāo)。
● 新思路：公平與效益如何兼顧
《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》：目前我國(guó)交通領(lǐng)域各項(xiàng)資本的投資狀況，社會(huì)資本該如何介入？ 有哪些機(jī)會(huì)？
李盛霖：交通設(shè)施是公益性的，從根本上講，公共設(shè)施包括公路，它應(yīng)該是國(guó)家投資。我們走的是一條有中國(guó)特色的路，是根據(jù)我國(guó)的財(cái)政能力以及現(xiàn)狀，為了在短期內(nèi)解決交通瓶頸問(wèn)題，采取總體規(guī)劃分步實(shí)施，利用市場(chǎng)手段來(lái)建設(shè)的方式。
在這幾年的投資格局當(dāng)中，以高速公路為例，中央拿的錢(qián)，不到20%。加上地方財(cái)政，大體20%。再加上一些專(zhuān)項(xiàng)資金，大概10%。還有50%~60%是銀行貸款�，F(xiàn)在大概有20%~30%的公路是用社會(huì)資金建設(shè)的。我們?cè)敢馍鐣?huì)資金占的比重?cái)U(kuò)大，但是必須清楚的一點(diǎn)是，這些公共設(shè)施最終是屬于國(guó)家管理的，資產(chǎn)是國(guó)家的，給社會(huì)投資者管理的時(shí)間是有限制的。
隨著交通運(yùn)輸業(yè)從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)變成服務(wù)行業(yè)，它將創(chuàng)造更多的市場(chǎng)空間，對(duì)服務(wù)領(lǐng)域拓寬的程度更是無(wú)法衡量。交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展需要大量的資金，也能創(chuàng)造很多的效益，它是可以循環(huán)的，這種循環(huán)構(gòu)成了各種社會(huì)資金的利用渠道。
《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》：社會(huì)資本進(jìn)入交通建設(shè)領(lǐng)域，比較關(guān)注二級(jí)公路取消收費(fèi)問(wèn)題，您如何看待？
李盛霖：中國(guó)建設(shè)收費(fèi)公路主要是因?yàn)閲?guó)家的財(cái)力問(wèn)題，它是必須經(jīng)歷的一個(gè)過(guò)程，這也是世界各國(guó)都通行的。二級(jí)公路占我們整個(gè)收費(fèi)總里程的80%左右，把政府還貸的二級(jí)公路收費(fèi)取消的話(huà)，我國(guó)收費(fèi)公路總里程就減少了73%。
針對(duì)前一段時(shí)間公路收費(fèi)方面出現(xiàn)了一些問(wèn)題，6月20日，交通部、發(fā)改委、財(cái)政部、監(jiān)察部、國(guó)務(wù)院糾風(fēng)辦等聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展收費(fèi)公路專(zhuān)項(xiàng)清理工作的通知》，按照“政府負(fù)責(zé)，部門(mén)實(shí)施，依法清理，標(biāo)本兼治，全面規(guī)范”的原則，在省級(jí)人民政府組織領(lǐng)導(dǎo)下，通過(guò)一年左右時(shí)間的專(zhuān)項(xiàng)清理工作，全面清理公路超期收費(fèi)、通行費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)偏高等違規(guī)及不合理收費(fèi)，糾正各種違規(guī)收費(fèi)的行為。
對(duì)違法設(shè)置或到期仍然違規(guī)收費(fèi)的收費(fèi)公路項(xiàng)目及收費(fèi)站點(diǎn)，要求立即停止收費(fèi)并撤銷(xiāo)站點(diǎn)，對(duì)有違規(guī)行為的收費(fèi)公路及收費(fèi)站點(diǎn)，要立即糾正并停止違規(guī)行為。在此基礎(chǔ)上，研究制定加強(qiáng)收費(fèi)公路管理、降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、促進(jìn)收費(fèi)公路健康發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制和政策措施，確保公路交通事業(yè)更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
在專(zhuān)項(xiàng)清理期間，一要從嚴(yán)審批新的一級(jí)及以下普通公路收費(fèi)項(xiàng)目；二暫停審批收費(fèi)公路資產(chǎn)上市融資和境外企業(yè)收購(gòu)國(guó)有收費(fèi)公路資產(chǎn)；三是對(duì)一級(jí)及以下普通公路改擴(kuò)建的，不得延長(zhǎng)收費(fèi)期限；四是禁止新增經(jīng)營(yíng)性普通公路；五是國(guó)家確定的西部地區(qū)省份要按照逐步有序的原則，加快推進(jìn)取消政府還貸二級(jí)公路收費(fèi)的工作進(jìn)度。
從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，我們整個(gè)公路是兩個(gè)體系，一是以高速公路為主體的收費(fèi)公路體系，另一個(gè)是以普通公路為主體的不收費(fèi)的公路體系。如果按照我國(guó)高速公路的總規(guī)劃是8萬(wàn)到9萬(wàn)公里，再加上少部分的一級(jí)公路，未來(lái)我國(guó)收費(fèi)公路最多就10萬(wàn)公里，占全國(guó)公路總里程的3%左右。但是我們現(xiàn)在完全有條件做到97%的公路是不收費(fèi)的。你要走路但是不想交費(fèi)，仍有路可以走，這樣體現(xiàn)了公平；如果追求舒適便捷，就要交費(fèi)，體現(xiàn)效益原則。這就是我們的思路。
● 李盛霖簡(jiǎn)歷
男，漢族，1946年出生，江蘇南通人，1973年6月加入中國(guó)共產(chǎn)黨，大學(xué)學(xué)歷。
1983年起，歷任天津市政府副秘書(shū)長(zhǎng)，天津市紡織工業(yè)局局長(zhǎng)、黨委書(shū)記，天津市計(jì)委主任。
1991年起任天津市副市長(zhǎng)、市委副書(shū)記、常務(wù)副市長(zhǎng)、市政府黨組副書(shū)記、市長(zhǎng)、市政府黨組書(shū)記。
2002年12月起任國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)黨組副書(shū)記、副主任。
2003年3月起任國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)黨組成員、副主任。
2005年7月起任國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)黨組副書(shū)記、副主任。
2005年12月起任交通部黨組書(shū)記、部長(zhǎng)。
2008年3月任交通運(yùn)輸部黨組書(shū)記、部長(zhǎng)。
中共十五屆、十六屆、十七屆中央委員。
Tag:
